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【要闻】关于伊朗核协议,你需要了解的都在这里!

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在成为美国总统之前,特朗普就一直在抱怨2015年的伊朗核协议。4月24日,他与法国总统马克龙(Emmanuel Macron)一起发表讲话时表示,该协议“荒唐可笑,不该产生”。特朗普一再威胁称,除非欧洲盟友参与解决他所称的该协议中的“重大缺陷”,否则他将取消协议,并重新实施美国的制裁措施。现在看来,特朗普可能很快会采取行动,而不仅仅是言语威胁。


有关伊朗核协议的主要关注点如下:



1.为什么伊朗核协议现在会成为一个问题?
2015年,伊朗与中国、法国、俄罗斯德国英国和美国达成了核协议。该协议通过限制伊朗的核项目,以换取对其经济制裁的缓解。按照核协议的规定,每隔120天,美国总统决定是否暂缓针对伊朗银行和石油销售的制裁,下一个最后期限将在5月12日。今年1月,特朗普的确也这样做了,但他誓言,除非2015年协议中的“严重缺陷”得到解决,否则他不会再这么做。

2.特朗普的要求是什么?
特朗普称,必须采取措施阻止伊朗继续发展其弹道导弹项目和支持恐怖主义。这些问题不是核协议的一部分,而伊朗这些方面的发展仍受到美国的单独制裁。特朗普已派遣谈判小组与欧洲盟友合作,对伊朗实施新的限制。今年4月初,美国和欧洲官员表示,他们在满足特朗普的担忧方面取得了进展。

3.伊朗是否遵守了核协议?
自该协议生效以来,国际原子能机构的定期评估发现,伊朗完全履行了其义务。2016年10月,伊朗的重水储备超过了限制,这一限制用于医学成像,也可以为生产钚的反应堆提供燃料。但它在几周内就将剩余物资运抵阿曼。美国中央情报局(CIA)局长庞贝(mike Pompeo)在参议院的证词中表示,伊朗并没有在协议失效前转而发展核武器。而且没有迹象表明,如果协议结束,伊朗将这么做。庞贝被特朗普提名为下一任国务卿。作为堪萨斯州的国会议员,庞贝反对该协议,但他也表示,如果可能的话,他将努力改善该协议。

4.伊朗有何表态?
4月21日,伊朗外交部长扎里夫(Javad Zarif)表示,如果特朗普对伊朗实施制裁并退出核协议,伊朗将准备加快其核计划。伊朗已表示,如果另一方违反协议,将恢复铀浓缩至20%--这是被核协议禁止的,因为这类材料将很快被进一步浓缩至可以制作武器级材料的程度。

5.欧洲的态度如何?
法国、德国和英国的领导人敦促特朗普不要放弃这一协议。他们的代表正与政府谈判代表密切合作,建立双边协议,以进一步限制伊朗。法国总统马克龙概述了一种方法,即限制伊朗在2025年以后的核活动,阻止其发展弹道导弹项目,并遏制其区域影响力。除了维持目前的核协议之外,这将成为对付伊朗的额外手段。一项新的协议可能需要俄罗斯和中国的支持,但这是不可能的。目前还不清楚法国、美国和其他任何与会国如何让伊朗参与进来。

法国外交部长勒德里安(Jean-Yves Le Drian)称,撕毁核协议将是对限制核扩散的努力的打击。他称:“我们正试图说服特朗普总统相信这一观点的恰当性。”

6.伊朗的导弹计划有什么问题?
上世纪80年代中东战争中,伊朗发现自己无法应对来自伊拉克的导弹袭击。自那以后,伊朗一直在研发一种自行研制的导弹计划。联合国2010年的一项决议指出,伊朗不应从事任何与能提供核武器弹道导弹相关的活动。但是,在围绕核协议进行的艰苦谈判中,伊朗赢得了美国的默许,赢得了联合国的一项决议。该决议简单要求伊朗8年时间内避免从事此类导弹的工作。伊朗称,它的导弹计划对国家的防御至关重要,但不能用于核武器,因为伊朗没有核武器,也无意制造核武器。

7.核协议的持续时间有什么问题?
在协议中,伊朗承诺铀浓缩水平不超过3.7%,这一水平是为核电站提供燃料所需的水平。伊朗还承诺,在协议达成之前,将其铀浓缩库存限制在300公斤,占其总库存的3%。美国官员估计,如协议延长,足于让伊朗在几个月或者一年时间内生产足够的裂变材料。问题是,这些条款持续15年的时间,或者直到2030年才结束。在没有其他安排的情况下,伊朗可以自由地将铀提炼到更高的水平,并建立更大的储备。不过,与此同时,伊朗也承诺绝不谋求发展核武器。

8.伊朗支持恐怖主义吗?
自1984年以来,伊朗一直被美国认为支持恐怖主义。美国认为巴勒斯坦哈马斯组织、黎巴嫩组织真主党和伊拉克的什叶派民兵组织都是恐怖组织。但是,伊朗认为这些组织是为正义而战。此外,一些美国官员认为,叙利亚内部存在伊朗支持的部队,这是美国维持在叙利亚驻军的一个原因。

9.伊朗对遭受进一步限制的言论有何反应?
4月23日,伊朗外交部长扎里夫在推特上表示,核协议没有“B计划”。他指出,该协议要么包括所有条件,要么什么条件都不包括进去。他称,包括马克龙在内的欧洲领导人应该鼓励特朗普继续留在核协议中,并抱有诚意地开始实施他的部分协议。

伊朗坚称,它不会落入特朗普政府设定的“陷阱”,所以伊朗寻求一个平衡的反应。例如,伊朗国会在8月批准了一项法案的大纲,该法案将增加对伊朗导弹计划和革命卫队的资金支持。伊朗认为导弹计划对其国防至关重要,而革命卫队则是首要的安全部队。在特朗普的领导下,美国扩大了对这两方面的制裁。

10.制裁对伊朗的经济遭受何种影响?
美国的制裁措施已经对伊朗经济复苏起到了阻碍作用,因为其阻止了国际银行对伊朗经济的参与,并使伊朗的融资项目变得复杂化。特朗普一再暗示会废除核协议,但他对伊朗未来的影响一直存在不确定性,这让潜在投资者更难做出商业决策。

11.特朗普的介入将产生何种风险?
俄罗斯外长拉夫罗夫称,如果美国撤出的话,核协议将“土崩瓦解”。拉夫罗夫在联合国对记者表示:“如果其中一名与会者单方面采取行动,这项协议就无法实现。”据报道,伊朗核项目负责人称,伊朗可能停止与国际原子能机构核查人员的合作。伊朗已表示,如果另一方违反协议,其将恢复铀浓缩至20%。这类材料将很快被进一步浓缩至武器级材料。


特朗普将于美国当地时间5月8日下午两点(北京时间5月9日凌晨两点)宣布伊朗核协议的决定。观察人士猜测,因特朗普正准备与朝鲜进行核谈判,特朗普可能会暂缓对伊朗的制裁,直到朝鲜危机解决。也有分析师认为,特朗普政府会重启对伊朗的制裁,但会给伊朗石油买家足够时间来遵守制裁规定。分析师预计,若特朗普重启对伊朗的制裁,退出市场的伊朗原油数量不会超过50万桶/日,而奥巴马时期该数字为100万-150万桶/日。


特朗普将宣布伊朗核协议决定


美国总统特朗普发推文表示,他将于美国当地时间5月8日下午两点(北京时间5月9日凌晨两点)宣布伊朗核协议的决定。


5月12日将是特朗普决定是否重启对伊朗制裁的截止日期。拒绝给予伊朗制裁减免可能会危及伊朗核协议,而且会使美国与其最亲密的一些盟友及贸易伙伴发生外交冲突。

特朗普的决定也将对油市产生影响,因为伊朗是OPEC第三大产油国。围绕伊朗核协议的不确定性在最近几周已推高油价,周一(5月7日)美油自2014年11月以来第一次升破70美元/桶。特朗普在推特上作出宣布后,原油期货回吐周一涨幅。

特朗普这次到底选择履行其竞选承诺废除伊朗核协议,还是暂缓对伊朗的制裁,仍未可知。观察人士猜测,因特朗普正准备与朝鲜进行核谈判,特朗普可能会暂缓对伊朗的制裁,直到朝鲜危机解决。

也有分析师认为,特朗普政府会重启对伊朗的制裁,但会给伊朗石油买家足够时间来遵守制裁规定。

根据伊朗核协议,国际社会同意延缓对伊朗的制裁,前提是伊朗履行该协议的条款。为了获取制裁减免,伊朗同意限制其核项目,并允许国际视察人员接近其原子能设施。

美国与欧洲在伊朗核协议去留问题上仍存分歧


尽管伊朗仍遵从核协议,特朗普长期以来一直威胁要重启对伊朗的制裁。去年,特朗普拒绝向国会证实伊朗遵守该协议,称这一协议不再符合美国的国家安全利益。今年1月,特朗普暂缓了对伊朗的制裁,但表示他不会再这样做,除非美国政府能与欧洲领导人达成协议强化2015年协议条款。尽管近期特朗普与法国总统马克龙及德国总理默克尔进行了会面,但并没有达成此类协议。

特朗普及其外交鹰派官员批评2015年伊朗核协议,是因为其没有解决伊朗的弹道导弹项目、伊朗参与地区冲突以及美国所谓的伊朗对恐怖组织的支持。他们还称,伊朗核协议在根本上是有瑕疵的,因为对伊朗核活动的一些限制自实施起10年到15年到期。特朗普及许多共和党人希望改写所谓的“日落条款”,并让这些限制成为永久性限制。“日落条款”是指伊朗核协议2025年失效后,将解除对伊朗铀浓缩活动所作的限制。

迄今为止,法国、德国和英国拒绝改变“日落条款”,尽管法国总统马克龙已表示,愿意讨论伊朗限制到期后的未来路径。

石油分析师表示,对伊朗石油出口的重新制裁可能不会像奥巴马政府时期所实施的制裁那样广泛有效。分析师预计,若特朗普重启对伊朗的制裁,退出市场的伊朗原油数量不会超过50万桶/日,而奥巴马时期该数字为100万-150万桶/日。


文章分类: 市场统计
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